江苏镇江:多方合力 织密困境儿童兜底保障网

摘要:北京时间20200604关于【江苏镇江:多方合力 织密困境儿童兜底保障网】的具体情况和说明,让www.ncyskj.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

来源:人民日报全媒体平台

张鹏云 王亚缪金杰

六月伊始,镇江市针对困境儿童保障工作连发两份文件,一份是由镇江市民政局联合教育、公安等14个部门联合出台的《关于进一步落实困境儿童分类保障制度的实施意见》,另一份是由镇江市民政局和团市委联合印发的《关于做好市区散居孤儿、事实无人抚养儿童“2+2”结对帮扶工作(试点)的通知》,从中可以看出,一个多方合力的留守、困境儿童保障体系在镇江逐渐形成。

扩范围 提补贴 重衔接

《关于进一步落实困境儿童分类保障制度的实施意见》(以下简称《意见》)不仅扩大了困境儿童的保障范围,提高了补贴标准,更将各项社会救助、福利政策进行了完善和高效衔接,可以说这份《意见》的出台,在困境儿童的保障方面,形成了更加高效、高质的多方合力。

《意见》中明确了“事实无人抚养儿童”的概念并将“父母弃养”行为(即不履行监护抚养责任,失去联系在6个月以上”以及“非婚生育且父母无监护抚养能力的儿童”)纳入了保障范围;延伸了“重残”类型,从二级以上残疾拓展到三级四级精神、智力残疾,或三级以上预防接种异常反应的残疾儿童;拓宽了“重病”类型,将慢性肾功能衰竭、器官移植、颅内良性肿瘤等病种纳入重大疾病类型。

另外,《意见》明确了最低生活保障、特困人员供养、扶贫建档立卡等贫困家庭中的事实无人抚养儿童将按照社会散居孤儿标准发放基本生活费补贴,补贴标准随之提高了20-40%。

对于同时符合多项社会救助、社会福利政策的儿童及儿童家庭,《意见》明确“已全额领取困境儿童基本生活费补贴的儿童家庭在申请最低生活保障或特困人员供养时,困境儿童基本生活费补贴不计入家庭收入,困境儿童本人计入共同生活的家庭成员。”确保困境儿童及其家庭都能享受到相应的帮扶政策。同时《意见》对重残儿童的护理补贴做出了要求,即“已享受困境儿童基本生活费补贴的重残儿童可申请重度残疾人护理补贴。

创新机制 精准帮扶

另一份由镇江市民政局和团市委联合印发的《关于做好市区散居孤儿、事实无人抚养儿童“2+2”结对帮扶工作(试点)的通知》(以下简称《通知》),在全省首次提出了针对市区散居孤儿、事实无人抚养儿童实施“2+2”结对帮扶的关爱机制。

《通知》中的“2+2”,即“乡镇(街道)儿童督导员和团委书记”+“长期从事困境儿童关爱服务工作的专业社会组织和高校愿者团队”。“2+2”职责明确、任务到人,同时注重相互配合,发挥联动力量,主要为保障对象提供生活兜底保障、个案跟踪帮扶、学业辅导、心理疏导等关爱保护服务。

据了解,目前镇江市共配备了儿童督导员68人,儿童主任737人,实现了镇(街道)、村(居)100%全覆盖。润州区金山街道儿童督导员佟玲介绍,他们目前的主要职责是负责留守儿童、困境儿童、散居孤儿等信息动态更新,建立健全信息台账,以及定期走访和重点核查等工作,但是在困境儿童的思想引领、心理疏导、医疗卫生、司法纠正、课业辅导等很多专业技能方面还有欠缺,这时就需要更专业的社会组织、志愿者团队介入。

钱宁是镇江市京口区四牌楼街道益家乐社会工作服务中心的负责人,她介绍该服务中心主要承担了对这些孩子的需求评估、介入服务等专业性的救助帮扶工作。

此外,该帮扶机制通过团市委链接江苏大学、江苏科技大学等驻镇高校团委,引入高校志愿者团队参与到服务当中,通过与各乡镇(街道)团委书记的密切联系,根据每个困境儿童的实际需求开展形式多样的文艺活动和课业辅导,让这些孩子有更多的人关心关爱,感受到党和政府的温暖。团镇江市委书记陈秋明介绍,目前全市已有24支高校志愿者团队进行常态化帮扶困境儿童,他同时希望更多的志愿者团队参与其中,通过一届届传递接力棒,切实为困境儿童的成长提供科学引导和有效帮助。

除了专业服务队伍的构建,帮扶政策也要更精准且有实质效果。就在今年六一儿童节当天,镇江市民政局、团市委为全市散居孤儿、事实无人抚养儿童为主体的困境青少年配发了334套小书桌和421盏爱心护眼灯,并向第一批通过民政局委托专业社会组织入户评估的事实孤儿赠送了助学平板电脑。“赠送一张小书桌”“牵手一批社会爱心团队”“发放一份助学金”等一系列既“扶志”又“扶智”的关爱行动,为困境儿童带来了温暖阳光。

近年来,镇江市对留守、困境儿童问题关注力度持续加大,从保障政策的落实、制度的完善、队伍力量的加强等多方面,不断织密困境儿童兜底保障网,随着这两份文件的出台,多方力量的协作,这张保障网也将变得越来越密、越来越牢。


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